El Real Decreto 402/2025, publicado en el BOE el 28 de mayo de 2025, crea un procedimiento específico para permitir adelantar la edad de jubilación en actividades especialmente penosas, tóxicas, peligrosas o insalubres con alta siniestralidad. La gran novedad es que los coeficientes reductores dejan de castigar la cuantía de la pensión y pasan a aplicarse solo sobre la edad de acceso, de manera que, si se reconoce el derecho, la persona puede jubilarse antes manteniendo el 100% de la pensión que le correspondería a la edad ordinaria.
Este cambio no supone una jubilación anticipada “general” para todo el mundo, sino la creación de un marco estable y técnico para ir incorporando colectivos concretos que demuestren condiciones de trabajo excepcionales y elevadas tasas de morbilidad o mortalidad. De hecho, el Real Decreto funciona como una puerta de entrada: detalla el procedimiento y los criterios para evaluar actividades, pero cada colectivo que se apruebe necesitará su propio desarrollo normativo posterior.
A quién se dirige: actividades realmente duras, peligrosas o insalubres
La norma se centra en ocupaciones cuya naturaleza sea excepcionalmente penosa, tóxica, peligrosa o insalubre y, además, acrediten índices elevados de morbilidad, mortalidad o siniestralidad laboral respecto a la media. No basta con que un trabajo sea exigente o físicamente exigente: debe demostrar, con datos objetivos, que provoca más bajas, incapacidades permanentes o fallecimientos que otros, y que no es posible mejorar suficientemente esas condiciones mediante prevención o cambios organizativos.
Entre los indicadores que se tendrán en cuenta destacan: incidencia de incapacidad temporal, número de incapacidades permanentes, accidentes laborales graves o mortales, exposición continuada a agentes físicos, químicos o biológicos, temperaturas extremas, ruido, vibraciones o uso intensivo de fuerza física. También se valoran características estructurales del colectivo, como edad media, rotación, parcialidad o dimensión de las empresas, para entender mejor el impacto real de esas condiciones en la salud laboral.
No parte de cero: qué colectivos ya tenían coeficientes reductores
El nuevo procedimiento no modifica los regímenes especiales o colectivos que ya disfrutaban de jubilación anticipada por coeficientes reductores antes de la reforma, como trabajadores del mar, mineros o personal de vuelo, entre otros. Estos colectivos mantienen su regulación específica y sus condiciones de acceso, y el Real Decreto 402/2025 se aplica únicamente a nuevos sectores o actividades que hasta ahora no tenían reconocida esta posibilidad.
De esta forma, el sistema de Seguridad Social suma un cauce adicional, pero no elimina ni sustituye los mecanismos preexistentes. El objetivo declarado por el Gobierno es acercar el modelo español a otros países europeos como Francia, Austria o Italia, que ya contemplan sistemas parecidos para adaptar la edad de jubilación a trabajos especialmente nocivos para la salud.
Cómo funciona el nuevo procedimiento paso a paso
Una idea clave: un trabajador individual no puede pedir por su cuenta que su puesto se considere “penoso” para jubilarse antes. La iniciativa debe partir de actores colectivos legitimados, como:
- Sindicatos más representativos del sector.
- Organizaciones empresariales del ámbito correspondiente.
- Asociaciones de trabajadores autónomos cuando se trate de actividades por cuenta propia.
- Administraciones públicas, en el caso de personal a su servicio.
La solicitud se presenta de forma electrónica ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social e incluye una identificación detallada de las actividades y grupos de trabajo afectados, junto con datos estadísticos que respalden la existencia de condiciones penosas y siniestralidad elevada. A partir de ahí, una comisión de evaluación, con presencia de los interlocutores sociales, analiza la información, contrasta los indicadores y emite un informe sobre si concurren las circunstancias que justificarían aplicar coeficientes reductores de edad.
Si la conclusión es positiva, el siguiente paso no es automático: será necesario aprobar un nuevo Real Decreto específico que fije, para ese colectivo concreto, qué coeficientes se aplican y cuánto se reduce la edad ordinaria de jubilación. Esa rebaja nunca puede situar la edad efectiva de jubilación por debajo de los 52 años, que actúa como límite mínimo legal.
Efectos en la pensión, cotizaciones y compatibilidad
En este nuevo modelo, los coeficientes reductores solo actúan sobre la edad, no sobre el importe de la pensión, lo que permite, si se cumplen todas las condiciones, acceder al 100% de la cuantía sin el recorte típico de la jubilación anticipada voluntaria. Esto supone un cambio notable frente al sistema general, donde adelantar la jubilación suele implicar una reducción permanente del importe a cobrar.
A cambio, la norma prevé un incremento de la cotización a la Seguridad Social para los colectivos beneficiados, que se concretará cada año en la Ley de Presupuestos Generales del Estado aplicando un tipo adicional sobre la base de cotización por contingencias comunes, repartido entre empresa y persona trabajadora. Además, la pensión de jubilación reconocida mediante coeficientes reductores de actividad no se podrá compatibilizar con el desempeño de la misma actividad que dio derecho a la anticipación, precisamente para evitar que se siga expuesto a las mismas condiciones dañinas que justificaron la medida.
Qué puedes hacer si crees que tu trabajo debería entrar en este sistema
Si trabajas en un sector con alta siniestralidad o condiciones extremas y sospechas que podría encajar en esta nueva vía de jubilación anticipada, el primer paso práctico es trasladar la inquietud a tu representación sindical o comité de empresa. Son estos agentes, junto con las organizaciones empresariales y asociaciones profesionales, quienes tienen la llave para promover formalmente la apertura del procedimiento ante la Seguridad Social.
En paralelo, resulta recomendable seguir de cerca las comunicaciones oficiales del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, del BOE y de la propia Seguridad Social, donde se publicarán los futuros reales decretos que vayan reconociendo colectivos concretos. Solo cuando tu actividad o grupo profesional figure en una norma específica con coeficientes reductores aprobados podrás solicitar efectivamente la jubilación anticipada en estas condiciones.